TIERRA IQUIQUE

MI TIERRA NO TIENE FRONTERAS

miércoles, septiembre 10, 2014

Sembrando Tormentas

Todo acto terrorista, como el sucedido en el metro de Santiago, es un acto de violencia política.

Si algo tiene de particular lo sucedido ayer en la estación del metro Escuela Militar, es que se involucró directamente a la ciudadanía, infundiendo con ello el miedo a poder transitar libre y confiadamente por las calles de nuestras ciudades; si antes existía el temor a ser víctima de la delincuencia hoy hay que agregar que también se puede ser víctima del terrorismo. El acto terrorista de ayer, es un discurso violento dirigido a toda la población del país.

Los chilenos sabemos lo que es vivir con miedo, lo aprendimos  en los años de Dictadura; donde un grupo organizado, con financiamiento estatal, secuestraba, torturaba y hacia desparecer personas, y como era una decisión arbitraria todos estábamos en peligro. El miedo actúa como una droga paralizante ¿Por qué se quiere paralizar al país?

Pero este acto terrorista se da en un escenario complejo del país.

Esta complejidad está definida por las reformas que impulsa el Gobierno de la Presidenta Bachelet: Reforma Educacional, Reforma Tributaria y Reforma a la Constitución, todas ella promesas de campaña y apoyadas con el 62 % de los que concurrimos a votar. Todas estas reforman buscan cambiar el rostro del país y por ello su complejidad y profundidad.
Sin embargo, el grupo minoritario, que no voto por las reformas estructurales que el país demanda, no se fue para la casa. Desde que se inició el actual gobierno los esfuerzos por frenar, condicionar o abortar estas reformas ha sido su principal tarea política y para ello han hecho uso de sus recursos comunicacionales (incluido TVN y las encuestas) y redes de contacto, porque saben que estas reformas hoy tienen viabilidad política, dado que la Nueva Mayoría tiene los votos necesarios en ambas cámaras. Lamentablemente a esta acción, se han sumado algunos ex personeros de la Concertación, quienes no han trepidado en firmar acuerdos con ex ministros de Piñera, escribir columnas en los diarios, recorrer el país en pro de la no reforma educacional.

Otros han hecho uso de escenarios empresariales para platear sus críticas; asumo que esas opiniones fueron oportunamente planteadas en La Moneda y que no habrían sido escuchas, de ahí la necesidad de expresarles en un escenario, cuyos concurrentes representan al decil más rico del país.

En las últimas semanas hemos visto los desfiles más inauditos en defensa del status quo o si se prefiere que todo siga igual.

La actual conformación de la sociedad chilena, ha permitido que un grupo hiper privilegiado, que se expresa en un 1% de la población, pueda capturar para sí  el 30% del Producto Interno Bruto. Esto significa que su ingreso mensual es 3000 veces superior a lo que percibe el sector más pobre la población.

Esta situación de privilegio y de defensa del status quo, hace que sus empleados, identificados con los escintiles inmediatamente siguientes, salgan también en defensa del status quo. Como a ellos les va bien, no les interesa como les va a los otros. Y este es un problema, la insensibilidad y la defensa de su propia seguridad, en detrimento de las mayorías, pero en verdad es mantener la seguridad de sus privilegios, sin importar el costo social de ello.

Las reformas impulsadas por la actual mandataria, afectan estos privilegios, en todos los campos donde ellos han tenido el control desde los años de la dictadura y que se ha venido acrecentando a contar de los años noventa.

¿Cuál es el perfil de la actual sociedad chilena? O si se prefiere ¿Cuál es nuestro status quo? Tenemos una educación que no educa, una tributación donde el 10% más rico no tributa y un sistema político restringido que provoca desencanto y la  ciudadanía termina no participando porque saben que con su voto nada cambiará. Pero la política es la constructora de nuestra vida cotidiana y como la política es el poder, es este poder ausente, abstracto, intangible el que termina definiendo las reglas de nuestra convivencia.
Pero en el otro extremo están los excluidos, aquellos que son los “costos” del modelo, aquellos que saben que nada ganaran en este modelo de crecimiento y que el destino de sus vidas ya está definido, independiente de los esfuerzos que  hagan, seguirán siendo el decil más pobre, por más subsidios que se les otorgué, saben, instintivamente o por experiencia histórica, que ese subsidio no producirá su movilidad social.

Aún no sabemos quienes pusieron la bomba y tal vez nunca se sepa quién o quiénes fueron sus instigadores, basta recordar a la Vanguardia Organizada del Pueblo, autores de la muerte de Edmundo Pérez Zujovic, todos ellos muertos en enfrentamiento y todo termino allí.

La bomba en la estación de la Escuela Militar, no sólo busca generar temor en la población, también crear la sensación de ingobernabilidad y por eso llama la atención que las primeras declaraciones de algunos ex ministros del Presidente Piñera, no sea de solidaridad con las víctimas o de su lealtad al Estado de Derecho, o de apoyo a las decisiones presidenciales para enfrentar estos acontecimientos.

Optan por el camino que solo contribuye a sembrar tormentas e intentan generar en la población una sensación de inseguridad, de que este gobierno no tiene capacidad de conducción y que todo esto se origina por los cambios sin conducción que impulsa la presidenta.

Este discurso no está dirigido al diez por ciento más rico del país, tampoco tiene como destinatarios al diez por ciento más pobre. Estos discursos están dirigidos  al pequeño y mediano empresario, al profesional o al trabajador por cuenta propia, a la dueña de casa, en pocas palabras a los sectores medios; es a este sector al cual hay que infundirle miedo, temor y finalmente paralización. Y no se necesita ser brujo de la tribu para saber lo que dirán las próximas encuestas sobre la evaluación de la presidenta y su gobierno

¿Cómo responder a estos hechos terroristas? No basta con las medidas de seguridad y judiciales, son necesarias, pero insuficientes. El terrorismo hay que aislarlo, pero también es necesario responder con más Estado de derecho, con más sociedad democrática y con un Modelo de desarrollo que acorte las distancias entre los más ricos y los más pobres. Porque el 1% más rico debe entender que la mantención de su status quo es también un acto de violencia.



jueves, julio 07, 2011

LA OLA QUE SE NOS VIENE

Para todo gobierno no es un buen signo que la oposición se gane las calles, en el grueso de la ciudadanía se instala la idea que el gobierno no tiene la capacidad de gobernar y además las consignas y demandas encuentran eco entre los ciudadanos.

En nuestro país donde los medios de comunicación escrito son controlados por dos grandes cadenas, donde la situación de las radioemisoras no difiere mucho y donde los canales de televisión actúan de manera homogénea, para el común de los ciudadanos no es fácil formarse una opinión más allá de lo que los medios le entregan de manera envasada o bien pensar que nuestra realidad es aquella expresada en los medios; ya que la misma noticia es titular en un diario, comentada en las radios y  la televisión le agrega imágenes. La consecuencia de esto es que aquello que no aparece en los medios simplemente no existe, por  lo tanto cada uno de nosotros estamos atrapados en una realidad construida por los medios y que es una realidad  altamente restringida, por no decir perversamente establecida.
Las diversas consignas que se agitan  en las calles habría que situarlas desde  la perspectiva de la Ontología del Lenguaje, pues al ser escuchadas, por los ciudadanos mal informados, le presentan una realidad aparentemente desconocida, pero que si habitaba en lo que llamaremos su sentido común, es decir son frases que adquieren significancia por las vivencias cotidianas de cada sujeto. Esas consignas logran interpretar sus reflexiones, sus molestias y aspiraciones.
No cabe duda que La Polar traspaso los límites de lo aceptable en el mundo de los retail, pero para el ciudadano común que sufría esta verdadera persecución de nunca acabar, algo andaba mal o se hacía algo que no correspondía, cuando estalla la bomba La Polar, este ciudadanos anónimo se da cuenta que no sólo él es el afectado sino que son cuatrocientos mil chilenos en esa situación.

Algo semejante ocurre con los estudiantes de educación media y universitaria, hoy ellos tienen claro que el problema no es de un puñado de jóvenes, se dan cuenta que el problema es de todo un sistema cuyos efectos son de diversa magnitud, según la escala social en la que se está, lo cual refleja lo discriminatorio de la sociedad chilena. En efecto, las autoridades políticas de gobierno y oposición aun no dan cuenta, o no quieren dar cuenta,  que la educación es el espejo social de nuestro país. Si tenemos un sistema educacional que discrimina y segrega, es porque, al menos, en los últimos treinta años hemos construido una sociedad  discriminatoria y segregadora y como toda sociedad es construida a partir del conflicto de intereses, alguien ve satisfechas sus aspiraciones  y otros simplemente no la ven.
Dicho lo anterior, la irrupción de los temas que afectan en la calle también tiene una lectura política, los problemas de las personas, de los ciudadanos, no tiene eco ni en el gobierno ni en la oposición y esto sí es un verdadero problema y tal vez es lo ola que se nos puede venir.

En este año la primera marcha significativa fue en favor de una Patagonia Sin Represas, después se sumo la marcha por la diversidad sexual y una Ley a favor de la Unión Civil, luego se produjeron la primera marcha convocada por los alumnos secundarios y universitarios, y en su segunda convocatoria se unieron alcaldes, rectores, etc. Cada una cada vez más masiva. ¿Qué sucedería si los esquirlados por La Polar deciden hacer una marcha contra esta empresa y contra todos los organismos que no cuidaron los intereses de los ciudadanos?
En todas estas marchas había un actor que extrañaba por su relevancia y peso histórico, me refiero a los trabajadores,  y por favor, no me refiero a  la CUT, y esa señal llego, los trabajadores de la gran minería del cobre anuncian un paro para el 11 de Julio contra la eventual privatización de CODELCO que según ellos, soterradamente, está en marcha.

Si en unos meses más los estudiantes, los estafados por el Retail, los ambientalistas, los de la diversidad sexual y los trabajadores deciden marchar juntos por las calles, con sus demandas y reivindicaciones, no cabe duda que se le sumaran otros actores, tal vez más pequeños, pero que sienten que sus peticiones pueden ser parte de una plataforma mayor, si algo de esto sucede, entonces,  estaremos frente a un problema de envergadura, el de la ingobernabilidad.
Nuestro pueblo, tiene experiencia y aprendizaje en estas arenas, con otros rostros, con otros nombres, se enfrentaron al Dictador y tuvieron la capacidad de realizar grandes convocatorias y movilizaciones. La Concertación tuvo la capacidad de expresar políticamente las demandas de democracia para Chile, pero hoy, las demandas por un Chile más democrático, más justo, con mejor distribución de la riqueza, con educación de calidad para todos, con aceptación y respeto por la diversidad étnica, cultural y sexual, con protección de nuestro medio ambiente, etc. No tienen expresión en la institucionalidad política (específicamente en los partidos políticos), pues muchas de las leyes ilegitimas que nos gobiernan son fruto de los acuerdos de la Alianza y la Concertación, hechas, aprobadas y no informadas adecuadamente a nosotros, los ciudadanos. Entonces ¿Por qué confiar en los que no son confiables? Este es el mayor problema que provocan  las demandas sociales y éticas que hoy se levantan, estas necesariamente e irremediablemente requieren de una canalización  política y ese camino, al menos hoy no está claro.

miércoles, julio 06, 2011

ME GUSTAN LOS ESTUDIANTES

El movimiento estudiantil observado en nuestro país en las últimas semanas, nuevamente ha puesto en el centro del debate nacional el tema de la educación. Las respuestas del gobierno han sido al menos ambiguas y para cualquier observador ilustrado es evidente que frente a las demandas no hay una respuesta del actual Gobierno que logre convencer a los estudiantes.

A lo largo de nuestra historia, pocos han sido los presidentes democráticos que han sabido darle una orientación clara a la educación que el país necesita.

El primero de ellos fue Pedro Aguirre Cerda, quien al señalar que nuestro modelo de desarrollo nacional era la industrialización, genero un modelo educativo acorde a dicha opción. Por ello la educación primaria fue obligatoria, se impulsaron las escuelas o liceos industriales, las escuelas de artesanos, donde los trabajadores se perfeccionaban en sus habilidades y conocimientos prácticos.

Una segunda gran reforma educacional fue la impulsada por Eduardo Frei Montalva, quien casi treinta años después, nuevamente apuesta por un desarrollo nacional centrado en el despliegue de los recursos nacionales, por ello promueve la reforma agraria e inicia la chilenización del cobre. Para darle sustento a su propuesta de desarrollo económico, amplia la educación básica a ocho años e impulsa la capacitación de los trabajadores a través del Instituto Nacional de capacitación, INACAP. Institución que posteriormente es regalada a la Confederación de la Producción y el Comercio durante el Gobierno de Pinochet.

Al poco tiempo Salvador Allende, impulsa cambios estructurales profundos en la educación chilena, teniendo como escenario las transformaciones que  estaba realizando en la estructura de la economía nacional.

Estos tres hechos que transformaron la educación en nuestro país,  evidencia la relación que existe entre Modelo de Desarrollo y Sistema Educativo, donde el primero para desplegarse y lograr sus propósitos requiere de un sistema educativo que lo haga viable.

Todas las transformaciones profundas de nuestra economía, como fueron la reforma agraria impulsada por Frei Montalva o la nacionalización del Cobre llevada a cabo por Salvador Allende, fueron promesas de campaña, transformadas en iniciativas presidenciales, debatidas en un congreso democrático, cuyo sistema electoral no era  el bipartidismo hoy existente.

Una tercera característica de las tres reformas impulsadas  fue la movilidad social que se produjo en la estructura social de Chile. Dicho en otras palabras, la educación era un claro signo de poder desplazarse de un estrato social a otro y de esta forma abandonar la miseria y la pobreza.

Estas tres grandes reformas tuvieron como objetivo ampliar la cobertura educacional, acorde a la población de esos respectivos años.

Estas tres reformas, en una mirada histórica, se constituyen en lo que era la medula del sistema público de educación en Chile.

Estas tres reformas permitieron saltos importantes al interior de las familias, donde padres con educación primaria incompleta e incluso analfabetos, veían como sus hijos ingresaban a la universidad y se transformaban en profesionales; este proceso se freno de golpe con la dictadura que nació el 11 de Septiembre del año 73. Por eso no es aceptable que algunos personeros digan que este es un hecho nuevo en nuestra historia, cuando hacen esta afirmación están negando un hecho con raíz histórica y pretende señalar que esto se inicio en sus gobiernos, en verdad, lo que están haciendo es  volver a la senda que había sido trazada mucho antes.

Estas tres grandes reformas fueron financiadas con recursos públicos y ninguna de ellas gozo de la nacionalización del cobre o de su alto precio en los mercados internacionales, como ocurre hoy.

Estas reformas significaron que nuestro país gozara de prestigio internacional en materias educativas, en todos sus niveles, cuyos modelos eran imitados por países que querían iniciar profundas reformas a sus sistemas educativos.

Al analizar las reformas educativas, en una perspectiva histórica, visualizamos a los menos tres componentes básicos. En primer lugar,  está la existencia de una propuesta de reforma educacional que emanó de los presidentes; en segundo lugar, cambios en la tributación del país, como por ejemplo el impuesto al patrimonio, durante el Gobierno de Frei Montalva. Lo que constituye el componente o la viabilidad económica de la reforma. En tercer lugar un debate democrático, en un parlamento genuinamente democrático, donde efectivamente estaban representadas todas las fuerzas democráticas del país y con un sistema electoral que garantizaba que los malos parlamentarios  no duraban más de un periodo, este factor constituye el componente político de la reforma.

Frente a las demandas por una educación pública de calidad, sostenida por las actuales dirigencias universitarias y secundarias, es evidente que corresponde que nos hagamos algunas preguntas sobre la educación que hoy tiene nuestro país.

Una primera pregunta es ¿Cómo es posible pasar de una educación pública de calidad a una educación disgregada en diversos actores y de baja calidad?

La respuesta hay que buscarla en un texto fundacional conocido con el nombre de “El Ladrillo”, cuya elaboración fue de conspicuos chicagos-boys : Sergio De Castro, Jorge Cauas, Pablo Barahona y otros. Es una propuesta para aplicar en Chile el modelo teórico económico propiciado por Milton Fridman y cuya aplicación comenzó el año 1975, en plena dictadura de Pinochet.

En síntesis, este modelo funda las bases de nuestro actual modelo de desarrollo cuya principal características es la privatización de los principales recursos económicos del país, la privatización de las principales empresas del estado y la privatización de los principales servicios de bien público como son la educación o la salud, bajo el pretexto de brindar mejores prestaciones. De aquí nacen las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP) y las ISAPRES.

Con la ausencia de un parlamento democrático, las empresas del estado fueron traspasadas a manos de privados bajo la consigna que la administración estatal era ineficiente y que los privados si estaban en condiciones de hacerlas rentables; fueron vendidas a precios irrisorios.

La primera fase de este modelo de desarrollo, se tradujo en el desmantelamiento de las principales empresas estratégicas del Estado, salvándose CODELCO.

En una segunda fase, ya en esta democracia “reguleque”, la privatización consistió en trasladar recursos públicos para que los privados realizaran determinadas prestaciones sociales y es así como desde la educación se transfieren enormes recursos para que los privados impartan educación, no importando la calidad de esta, la seguridad laboral de los profesores, ni los métodos de enseñanza/aprendizaje aplicados. Si bien no se explicito, pareciera que la consigna de esta nueva fase fue: si es  privado es bueno, por lo tanto no hay nada que controlar o supervisar, salvo la asistencia de los alumnos. Pero este nulo control es un derivado de otros sectores, cuyo ejemplo más notable es La Polar.

Pero existen muchas otras acciones que no son controladas como por ejemplo el acceso a las universidades privadas de personas cuyo puntaje es, en algunos casos, igual o menor a cuatrocientos puntos. Muchas de estas personas ingresan con crédito de estas casas de estudio, pero ¿Quien investiga los aranceles e intereses que aplican a sus alumnos?

Resulta paradojal, que en las dos últimas crisis económicas, que hemos vivido en este país, hubo solo un actor económico que mostro suculentas ganancias: el sector bancario. ¿Quién controla a este sector respecto a las tasas de interés que aplica? Como ha señalado Tomas Mosciatti, en Chile el cobreo usurero es legal y los ciudadanos están indenfensos.

Volvamos a nuestra pregunta original ¿Qué tipo de educación requiere nuestro actual modelo de desarrollo? Pero la primera pregunta es ¿Cuál es nuestro actual modelo de desarrollo? ¿Es el modelo de Gordon Gekko[1], cuyo motor es la especulación financiera? ¿ Es la explotación de nuestro recursos naturales hasta que se agoten? ¿Cuál es?

Lo que sí sabemos es que “El Ladrillo” se ha mantenido casi inalterable, con algunas insignificantes modificaciones, en casi ya 36 años.

Este modelo económico creó un sistema educacional acorde con sus intereses, esto significa: concentración de la riqueza en manos de unos pocos, un Estado sometido a los intereses de la oligarquía nacional; cada día con más poder; la oligarquía que derroco a Allende es un bebe de pecho si la comparamos con la actual, hoy su poder es mayor. Existe una total ausencia de movilidad social; hoy un obrero de la construcción puede tener a un hijo titulado en una universidad del país, pero sabe que su calidad de vida, será levemente superior a la de él. Una pésima redistribución de la riqueza que en los últimos 25 años se acrecentó y que los gobiernos de la Concertación no fueron capaces de reducir.

Sí, la derecha conspirativa del 73, comenzó a fraguar con mucha antelación no sólo el golpe, sino también las condiciones sociales que necesitaban para implementar un Modelo de Desarrollo acorde a sus intereses y sin ningún adversario que se opusiera, total entre República Socialista hasta Salvador Allende, el ascenso de los sectores medios, y la irrupción de los campesinos y pobladores organizados, mostraban a un movimiento popular que quería la instalación de una democracia sustantiva y eso para la oligarquía constituía la máxima expresión del caos.

Sí, el actual modelo educacional es representativo del orden social que desea la oligarquía nacional.

Si, para la derecha genuina de Chile, no la de Longueira o de Allamand, la oligárquica, el orden natural de las cosas es el orden social que les permite mantener sus privilegios e inmunidades y este orden siempre tuvo la bendición  Papal. Marcial Maciel estaba muy lejos para afectarlos, pero Karadima era su confesor.

Pero hay otra pregunta que necesariamente debemos formular, ¿No tenía la Concertación un grupo de profesionales capaces de derribar a “El Ladrillo” y crear algo nuevo? Creo que la respuesta es positiva, sí la había y la hay. ¿Entonces que lo impidió?

El actual movimiento estudiantil tiene razón en los tres elementos sustanciales que están planteando. Primero, se requiere una profunda y verdadera reforma educacional que no sólo mejore la calidad de la misma, sino que se asuma como democrática, es decir que en una misma sala están el hijo del obrero y el dueño de la industria. Una reforma educacional como expresión de una nueva forma de redistribución de la riqueza; esta última no se logra con una andanada de subsidios, la cual es más probable que genere dependencia y no desarrollo de las capacidades individuales.

Esta reforma, en su componente económico, requiere de una reforma tributaria, pero que no debe ser  un aumento del IVA, sino a las grandes empresas y fortunas de nuestro país, cuyo efecto indirecto será sobre la redistribución del ingreso.

Y en su componente político, está claro que la actual oligarquía política no da garantías de impulsar una reforma como la que se requiere y por ello comparto la opinión que debe haber una reforma constitucional o una asamblea constituyente con la finalidad de transformar la democracia formal que tenemos por una democracia sustancial.





[1] Personaje principal de la Película: El Dinero Nunca Duerme.

viernes, enero 28, 2011

Licitaciones y Municipio

Molestia causo en algunos actores de Iquique, la licitación realizada por el Municipio respecto a un terreno ubicado en Cavancha.

Esta molestia estaria fundada en el bajo precio con el cual se adjudico la licitación. Pero también ha llamado la atención, la reacción de la Srta. Alcaldesa, como de algunos integrantes del Consejo Municipal.
No cabe la menor duda que se podría haber obtenido un mejor precio por dicha licitación y por lo tanto el ingreso a las arcas municipales habrían sido mayor a lo obtenido e igual se habrían producido todos los efectos positivos que algunos concejales declaran.

Las licitaciones públicas, al menos la de esta envergadura, suelen contar con bastante difusión con la finalidad de que se puedan presentar la mayor cantidad de oferentes, aquí la competencia es despiadada, por cada uno busca desetabilizar la oferta del otro.

En la gestión pública moderna y con la finalidad de asegurar a la ciudadania la mayor información posible, nada impide que se haga una segunda licitación con el claro propósito de una mayor participación de las empresas y sobre todo en aras de la TRANSPARENCIA. Es este principio es el que le da seguridad, confianza y tranquilidad a la ciudadania, de que los recursos y bienes públicos estan debidamente cautelados.

Calificar de anti iquiqueños o decir que si no les gusta la licitación que se vayan de la ciudad, no sólo produce irritación en quienes las leen o las escuchan, pues parecen declaraciones de una epoca que creiamos olvidada en Chile: el autoritarismo.

¿De donde emana tanta soberbia de algunas autoridades? ¿Desde cuando en nuestro país, en nuestra región o comuna, no se puede criticar a las autoridades ¿ Desde cuando ellas recibieron un mandato divino y no se equivocan?

Estas muestras de autoritarismo no se condicen con paises, regiones y comunas democráticas, estas se construyen en la confrontación de ideas, en pensar distinto, y finalmente llegar a acuerdos donde todos sienten que ganaron algo.

¿Cual sera el impacto de este futuro edificio en nuestras congestionadas calles? Este tema lo dejaremos para una próxima oportunidad.

jueves, marzo 04, 2010

La Dimensión Politica de la Estrategia Regional de Desarrollo(I Parte)

I. Un proceso Inédito

L
a elaboración de la Estrategia Regional de Desarrollo 2010- 2020 de la Región de Tarapacá, constituye un hecho inédito, por las razones que se expresan en los párrafos siguientes.

Una primera originalidad es que es la primera Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de Tarapacá, hacemos esta afirmación ya que la región existe como tal desde el año 1974, cuando el Gobierno de la época inicio el proceso de regionalización de nuestro país. Esta definición se hizo sobre la base de la ex provincia de Iquique y anexando lo que en esos años era del departamento de Arica. Así la Región de Tarapacá quedo constituida por las Provincias de Arica, la Provincia de Parinacota y la Provincia de Iquique.

Una vez restaurada la democracia, es el Gobierno de Patricio Aylwin, el que introduce que cada región debe elaborar su propia Estrategia de Desarrollo Regional, cuyo horizonte temporal esta ajustado a los periodos presidenciales.

Consecuente con lo anterior, la Región de Tarapacá elaboro sus Estrategias de Desarrollo Regional para los periodos 1990- 1994, 1994 – 2000 y 2000 – 2006.

En Octubre del año 2007 se materializa la separación de la Provincia de Arica y de la Provincia de Parinacota para dar vida a la nueva Región Arica Parinacota. Así Tarapacá queda constituida por la Provincia de Iquique con asiento en la ciudad del mismo nombre y la nueva Provincia del Tamarugal, con asiento en la localidad de Pozo Almonte.

Paralelo a estos procesos de regionalización, se están desarrollando procesos de descentralización mediante el procedimiento de traspaso de competencias desde el nivel central a los Gobiernos Regionales. Estas transferencias constituyen el segundo hito de lo inédito de la elaboración de la Estrategia Regional de Desarrollo.

Una de esas transferencias es el traspaso desde MIDEPLAN a los Gobiernos Regionales las materias concernientes a la planificación regional, entendiendo por ello la elaboración de Estrategias de Desarrollo Regional, la formulación de políticas públicas, planes y programas regionales. Esta transferencia permitieron la creación de la División de Planificación y Desarrollo Regional, DIPLAD.

Un segundo proceso de transferencia fue la secretaria técnica de la Comisión Regional del Uso de Borde Costero, desde Secretaria Regional Ministerial de Planificación (SERPLAC) al Gobierno Regional de Tarapacá, gracias al acuerdo suscrito entre la Subsecretaria de Marina, el Ministerio de Planificación y la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE).

Complementario a la disposición anterior, mediante acuerdo entre la SUBDERE y el Gobierno Regional de Tarapacá se llevo a cabo la zonificación del uso del borde costero.

El tercer proceso de transferencia se refiere al acuerdo entre el Ministerio de Vivienda y SUBDERE, en orden a traspasar desde el ministerio a los Gobiernos Regionales el Plan de Desarrollo Urbano, el cual pasó a denominarse Plan Regional de Ordenamiento Territorial.

El tercer hito no es menor y podríamos formularlo bajo la siguiente premisa: desde la Estrategia de Desarrollo Regional a la Estrategia Regional de Desarrollo.

La expresión Estrategia Regional de Desarrollo se refiere al proceso deliberativo que debe desarrollar la región, mediante la concurrencia de sus más variados actores, con la finalidad de definir como se construye una región desarrollada. Este enunciado hace énfasis en la dimensión regional y con ello se quiere poner en el centro de la discusión las particularidades de la región, ya sean sus fortalezas u oportunidades, como también rescatar su vocación histórica. No se trata de procesos ajenos a las políticas nacionales, sino de cómo el territorio es el demandante de condiciones que permitan su desarrollo.

La noción de Estrategia de Desarrollo Regional tiene una connotación menos regionalista y en consecuencia menos descentralizada. Esta formulación pone el énfasis en la aplicación de las políticas nacionales para lograr el desarrollo regional y como consecuencia lógica, la región debe adaptarse a estas disposiciones de carácter nacional, homogenizantés. En otras palabras, el territorio es depositario de las decisiones tomadas en el nivel central.

El cuarto hito de este proceso inédito, está en el grupo humano responsable de la formulación de la Estrategia Regional de Desarrollo. Hoy la responsabilidad de su elaboración descansa principalmente en los profesionales de la División de Planificación de los Gobiernos Regionales y no en un grupo de profesionales pertenecientes a un organismo centralizado como son las Secretarias Regionales Ministeriales, de los diversos ministerios que conforman el estado chileno.

Los gobiernos regionales son uno de los pocos servicios públicos descentralizados que hay en el país, a lo igual que los municipios y en el caso de estos últimos, gozan de mayores atribuciones y disposiciones descentralizadoras.

Finalmente y complementario al anterior, las primeras estrategias fueron forjadas principalmente por un grupo reducidos de profesionales de SERPLAC, los cuales, en algunas ocasiones consultaron con un grupo reducido de profesionales provenientes de otras instituciones o servicios públicos. La actual estrategia se enmarca en un amplio proceso de participación ciudadana y profesional.



Pero un adecuado proceso de formulación de una Estrategia Regional de Desarrollo requiere de la generación de un marco conceptual compartido por la comunidad de planificadores.

Desde el punto de vista de los diversos paradigmas que existen respecto a los Modelos de Desarrollo se opto por el noción de desarrollo humano, definición acuñada por el PNUD: Se entiende por Desarrollo Humano el proceso de ampliación de las capacidades de las personas. Este proceso implica asumir, entre otras cosas, que el centro de todos los esfuerzos del desarrollo deben ser siempre las personas y que estas deben ser consideradas no sólo como beneficiarios sino como verdaderos sujetos sociales.

Esta decisión marcó un hecho importante en la elaboración de la Estrategia Regional de Desarrollo que es el componente de participación ciudadana, cuyos resultados observaremos en las páginas siguientes.

Definido el Modelo, el paso siguiente era la definición de lo que se aceptaría como planificación del desarrollo regional, la definición aportada por la CEPAL, fue la que se considero pertinente, la planificación del desarrollo regional implica:

- la transformación del sistema productivo, con el fin de incrementar la producción,
- la generación de empleo y mejorar la calidad de vida de los y las habitantes del territorio. En nuestro caso el territorio es la actual región de Tarapacá.

El paso siguiente fue darle significado a la expresión Estrategia Regional de Desarrollo y se asumió la siguiente definición: la Estrategia Regional de Desarrollo es la construcción social de un proyecto común de región, el establecimiento de compromisos y alianzas de los principales actores sociales para materializar ese proyecto común, en un horizonte de largo plazo.

Fruto de lo anterior, las definiciones permiten asumir que la Estrategia Regional de Desarrollo es un proceso y el documento que presentará el Intendente Regional, para la aprobación del Consejo Regional y la posterior validación de la ciudadanía, no es otra cosa que la expresión de los acuerdos que los principales actores públicos y privados, y la sociedad civil han consensuado en impulsar.

lunes, noviembre 13, 2006

RESPONSABILIDAD PUBLICA

Desde pequeños, muchos hombres y mujeres aprenden que deben ser responsables de sus actos, aprenden que cada acción que aborden debe ser pensada e imaginar sus efectos, los cuales pueden ser favorables o desfavorables.

Estos cimientos que son instalados en nuestro ser por nuestros padres y posteriormente por nuestros verdaderos maestros, constituyen la piedra angular de nuestros discernimientos éticos, el cual aplicamos en todos los actos que emprendemos. Este cimiento con el correr del tiempo se puede fortificar o corroer y somos cada uno de nosotros los que optamos por uno u otro.

La construcción de estos cimiento es una construcción social, lo hacemos o lo acrecentamos en relación con los otros, con aquellos que nos rodean, desde estas relaciones sociales emerge el libre albedrío, el discernimiento para establecer aquellos actos que ennoblecen a las personas o aquellos actos que las envilecen.

La construcción de nuestros cimientos éticos es un acto dinámico, permanentemente incorporamos nuevos conocimientos, aprendizajes y saberes a nuestro ser y el sino de nuestra existencia esta marcado por los desafíos irrevocable que cada día nos plantea la sociedad que nos corresponde vivir.

Asumir responsabilidades públicas, como es el caso de los funcionarios de Estado, conocidos comúnmente como funcionarios públicos, esta enmarcada por hacerse responsable en la administración de los recursos que son de todos los chilenos, gestión que debe busca favorecer a los más desposeídos. Esta responsabilidad es aún mayor en los funcionarios de Gobierno, aquellos designados directamente por las autoridades que ganaron las últimas elecciones, pues a ellos no sólo les compete vigilar el fiel cumplimiento de las normas públicas, sino también su fidelidad para la ejecución de las iniciativas que fraguaron el triunfo electoral.

Ambos funcionarios, ya sea el funcionario de Estado o el funcionario de Gobierno, deben responder por sus actos públicos. Este imperativo es mucho más apremiante en quienes asumen representar los interés colectivos de los ciudadanos; en ellos la responsabilidad pública los llama a cumplir las leyes, son los llamados a promulgar leyes en beneficios de la sociedad, son los llamados a cautelar que no se produzcan actos de corrupción.

Contra esta relación intima entre ética y política, conspiran algunas tendencias que se observan en el último tiempo.

Una de ellas se expresa de la siguiente manera: ya no se vota por las ideas se vota por las personas. Esta afirmación recurrente esta afincada en todos los partidos de nuestro país. ¿Pero que se quiere afirmar con esta frase? ¿Significa que la persona electa, esta por encima de los derechos ciudadanos? ¿Significa que una vez electo no debe de responder por sus actos? ¿Significa que define ante si y por si las prioridades públicas?

Otra afirmación señala que las o los ciudadanos ya no se interesan por la política, por lo tanto la preocupación de la política solo concierne a los políticos y ellos deben de responder por sus actos sólo ante ellos mismos.

Una tercera afirmación señala que hoy las decisiones públicas son técnicas y no políticas, la pregunta es ¿Existen las decisiones neutras desde el punto de vista ético? Las decisiones técnicas no son neutras desde el punto de vista ético y político, finalmente frente a un sin numero de cifras y análisis dan sustento a una decisión técnica, pero en última instancia la decisión se toma a partir de los valores y principios que inspiran el accionar de quienes toman la decisión, porque saben que en esa decisión están favoreciendo o afectando a un determinado grupo social.

Todas estas afirmaciones, y otras más sutiles, son difundidas por los más diversos medios y no faltan los indoctos, que incluso son entrevistados, como grandes opinológos que reafirman las tesis expuestas.
Sin embargo, todo lo anterior tiene como propósito la despolitización de la sociedad civil, la exclusión de los ciudadanos por la preocupación de la cosa publica, el desterrar en los ciudadanos la preocupación por el cumplimiento de las responsabilidades públicas.

Cuando se buscan y se generan los mecanismos sociales para que los políticos transformen la cosa publica en intereses personales o corporativos, nace la corrupción.

Los hechos de ChileDeportes y sus secuelas, provocan una indignación ciudadana, pues la democracia es un bien preciado que no puede ser pervertido. Hoy la Concertación enfrenta uno de sus mejores momentos, es la oportunidad de hacer una cirugía mayor que extirpe a los grupos que hoy profitan del Estados y que dicen ser de la Concertación. De ocurrir lo contrario, serán muy pocos los Diputados, Senadores, Concejales y Alcaldes que lograran sobrevivir en la próxima elección, porque ya en la ciudadanía se instaló la demanda por la transparencia y la honradez.

martes, octubre 10, 2006

REGIONALISMO Y LIBERTAD DE EXPRESION

En más de una ocasión hemos sostenido que la Democracia es mucho más que el derecho a voto. La democracia se construye a partir de un sin número de iniciativas que hacen posible el ejercicio de nuestras libertades públicas, una de ellas es la Libertad de Expresión, siendo la libertad de prensa una de sus manifestaciones.

La prensa, a través de sus variadas expresiones, como son los medios de comunicación, constituyen una piedra angular para estar informados y así cada uno formarse su propia opinión frente a un hecho social. No cabe duda que todos los medios pueden abordar un hecho desde diversos puntos de vista o diversos énfasis y es normal que esto suceda, porque nos constituimos como seres humanos desde la diversidad y no desde la unilateralidad. En nuestra vida cotidiana no podemos ver una situación desde una sola perspectiva o desde un solo punto de vista; por ejemplo frente a un hecho familiar que afecta la decisión de una hija, tenemos tres miradas, la del padre, la mirada de la madre y la mirada de la propia involucrada. Tres puntos de vista para una misma situación.

En una sociedad decidida a profundizar su democracia la existencia de pluralidad de medios de comunicación nos garantizan este derecho y nos ayudan a mirar la realidad desde diversas perspectivas, esta es también la riqueza del dialogo. En la confrontación de ideas lo más probable es que cada uno llegue con ideas pre concebidas, pero al terminar la conversación, es muy probable que cada uno de los partícipes del dialogo hayan modificado sus planteamientos iniciales, por esa razón el dialogo es para personas que están dispuestas a flexibilizar sus ideas.

Pero las noticias o los hechos sociales comunicados por los más diversos medios de comunicación, juegan un papel importante en la apropiación de nuestro entorno inmediato y mediato. Los medios de Comunicación nos ayudan a formarnos nuestra opinión respecto a lo que sucede frente a una catástrofe natural o frente a un hecho bélico que ocurre a miles de kilómetros de distancia de nuestro hogar. También son fundamentales para apropiarnos de los hechos que suceden en las puertas de nuestra vivienda o de nuestra ciudad, pero la forma como lo abordan o el énfasis que destacan son un factor importante en la construcción de las identidades regionales, en pocas palabras los medios de comunicación son actores en la construcción de identidades.

Las personas de los más diversas localidades quieren ver reflejado sus problemas y soluciones en los medios de comunicación, aunque su voz no aparezca en una radio o su imagen en un canal , porque habrá alguien que exprese lo que piensan o sienten, este es el inicio de la construcción de las identidades colectivas, entendiendo por ello al proceso de construcción de sentido a partir de un atributo cultural, o de un conjunto coherente de atributos culturales, que tiene prioridad sobre todas las demás fuentes. Las identidades, llámense organizaciones, instituciones u otros similares, organizan el sentido, lo que un actor identifica simbólicamente como el objetivo de su acción. El sentido hace mención al propósito de la existencia colectiva y se expresa en las más diversas acciones que se derivan de ese propósito fundamental; por eso sostenemos que las organizaciones, instituciones, empresas etc. hablan desde sus acciones, no desde sus declaraciones.

Todos los regímenes autoritarios se caracterizan porque una de sus primeras medidas es coartar la libertad de expresión y para ello acallan a los diversos medios y solo se puede ver o escuchar lo que ellos permiten que existan.

Un sistema democrático sostenido en una economía de mercado, caracterizado por la competencia, la innovación y el emprendimiento, son los que, finalmente, determina la existencia de un medio de comunicación.

En el contexto descrito, cuesta entender la decisión de VTR de terminar con la señal de IquiqueTV, Sus ejecutivos podrán argumentar una licitación, podrán sostener que se busca una programación local con identidad, pero todas sus palabras contrastan con sus acciones, un canal de Santiago reemplaza hoy la señal de IquiqueTV y aún VTR no puede exhibir una programación local y tampoco transmitir su contribución a la construcción de una identidad regional.

IquiqueTV, logró en sus años de existencia abrir un espacio al pluralismo de las ideas, contribuir, en las horas más difíciles de esta ciudad, a la identidad local y se constituyo en un pilar de la libertad de expresión.

¿Qué daño económico le provocaba IquiqueTV a VTR? ¿Por qué VTR insiste en su política de homogenizar las identidades locales?